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2008年荔浦县政府工作报告
发布时间:2017-05-11 16:00:00 

 荔浦县人民政府工作报告
 
(2008年2月19日在荔浦县第十四届人民代表大会第三次会议上)
荔浦县人民政府县长  罗永东
 
各位代表:
     现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
      一、2007年工作回顾
     2007年,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督和大力支持下,我们高举邓小平理论伟大旗帜,以“三个代表” 重要思想为指导,全面贯彻落实党的十七大会议精神,紧密团结全县各族人民,抢抓机遇,克难攻坚,扎实工作,圆满完成了各项工作任务,保持了国民经济较快增长和各项社会事业全面发展的良好势头。
    (一)国民经济稳步增长,经济实力不断增强
    2007年全县生产总值完成47.66亿元,同比增长15.3%。其中第一产业完成13.11亿元,同比增长5.1%,第二产业完成18.94亿元,同比增长24.5%,第三产业完成15.61亿元,同比增长14.1%,三次产业比例为27.5:39.74:32.76;全县完成工业总产值49.88亿元,同比增长32.5%;财政收入完成3.02亿元,同比增长24.8%。全社会固定资产投资完成14.15亿元,同比增长42.7%。城镇居民可支配收入12496元,同比增长25.3%,农民人均纯收入4024元,同比增长12.5%。社会消费品零售总额达14.94亿元,同比增长18.5%。
    (二)农业和农村经济稳步发展,新农村建设成效明显
     狠抓农业优势产业发展,农业经济结构进一步优化。全县农林牧渔业总产值达20亿元,同比增长5%。全县完成粮食种植面积39.67万亩,经济作物种植面积29.14万亩,水果种植面积14.1万亩,与2006年相比均为稳中有升,粮经面积比由2006年的48.81:51.19调整为2007年的46.71:53.29。优质粮、水果、蔬菜、食用菌等优势产业持续快速发展,2007年我县获得广西农业新兴优势产业发展一等奖(食用菌)。植树造林任务顺利完成,全县完成造林总面积15457亩,占上级下达任务数的107%。
     加强农村基础设施建设,农民生活环境进一步改善。目前我县共建有沼气池41978座,其中新建5520座,沼气入户率达43.98%。完成人饮工程建设项目23个,农村饮水安全普及率、自来水普及率分别达97.4%和43.15%。投入1677.9万元用于县乡公路建设,新增40公里。全县144个行政村(街)基本村村通车,其中98个行政村通四级以上等级公路。
     以试点带动为突破口,新农村建设扎实推进。我县确立了8个县级以上试点村,其中修仁镇板纳屯、马岭镇小青山屯、东昌镇大钵头屯、东昌义敏村龙盘厂屯4个试点村达到市级以上建设标准,每个乡镇还确定了1个试点村。全县县乡试点村总投资达2804万元,目前均已通过上级验收。此外,我县还率先完成了桂林市下达的68个文明卫生村创建任务。
     规范运作,认真落实支农惠农政策。严格按照规定贯彻执行中央和自治区各项支农惠农政策,有力促进农村各项改革和经济发展。一是落实对种粮农民的农资价格补贴470万元。二是落实早、中稻水稻良种补贴156万元。三是落实对全县4.16万头能繁母猪扶持和奖励金额208万元,保险费54万元。四是落实退耕还林补贴636万元,森林生态补贴304万元。
    (三)工业发展加快,园区建设和招商引资再上新台阶
    工业生产达历史最好水平。我县结合市委、市政府“1234”百强工程,积极推进 “超亿过千”工程;大力营造全民创业氛围,鼓励外出人员回乡创业;加强对企业主的教育培训力度,举办“清华大学现代企业工商管理高级研修班”等多种培训班,提高企业主的管理水平,引导企业做大做强。通过以上种种措施,我县“工业强县”战略取得实效,工业经济继续保持快速发展的良好态势。规模以上工业总产值完成26.1亿元, 同比增长45.1%。全部工业实现增加值16.46亿元,其中规模以上工业增加值8.1亿元,同比增长42.2 %。积极实施品牌战略,鼓励企业创品牌。去年我县获得7个广西名牌产品称号及1个广西著名商标称号,为荔浦历史获得名牌产品之最,是广西区年内获最多名牌产品的县。
    工业园区建设速度加快。我县工业园区基础设施建设采取政府投资和市场运作相结合的方式进行,工业园区建设迈出了新的步伐,取得前所未有的实效。2007年10月,全市推进工业园区建设工作现场会在我县召开,对我县取得的成绩给予充分肯定。我县主要是狠抓了长水岭工业园区、金鸡坪工业园区、金牛工业园区三个园区的建设,目前工业园区建设进展顺利。其中长水岭工业园区建设投资完成4739万元,已全面完成土地平整、路网及电网建设;金鸡坪工业园区基础设施建设投资完成3000万元,已完成 “三通一平”基础设施建设,正在加紧标准厂房建设;启动金牛工业园区的规划建设,目前各个工作组已进场开展工作。另外,继续完善了县城永华、五里工业园区的配套设施,进一步改善了投资环境。
     招商引资再上新台阶。全县共完成项目228个。其中新上项目76个,计划投资11.05亿元,实际到位资金5.28亿元;技改项目131个,计划投资2.79亿元,实际到位资金2.64亿元;续建项目21个,计划投资1.16亿元,实际到位资金7646万元。计划总投资和实际到位资金分别比去年同期增长了78.6%和55.7%。2007年新上项目一个最大的亮点就是突破了传统的产业格局,新上了生物工程、汽车配件、药物提取及荔浦芋、马蹄、食用菌等大型农产品深加工项目。
    节能减排和安全生产工作成效显著。目前已落实3个重点减排项目,其中荔浦纸业有限公司投资380多万元进行了污水处理设施改造,并投资2000万元着手进行了污水处理二期和二氧化硫排放设备的改造,该公司75吨锅炉废碱溶液湿法脱硫除尘设施改造主体工程已基本完工。此外,我县还落实了一般减排项目19个,其中化学需氧量项目7个,二氧化硫项目12个,节能减排各项指标控制在桂林市下达指标的范围内。扎实做好国家级生态示范区验收各项工作,9月份顺利通过创建国家级生态示范区验收。安全生产工作平稳,对非煤矿山、危险化学品、交通安全、消防安全等重点行业和领域的生产安全工作坚持常抓不懈,安全生产事故得到有效控制。
    (四)旅游业亮点纷呈,第三产业蓬勃发展
    围绕2007年“桂林旅游品牌提升年”工作目标,全面提升旅游质量,促进全县旅游业协调、持续、快速、健康发展。全县接待游客134.7万人次,同比增长10.5%;旅游总收入4.98亿元,同比增长34.5%。
    景区景点旅游设施建设取得新突破。银子岩二期工程进展顺利,小青山屯旅游新村第一期工程28户新建房屋的主体工程已完成,第二期工程23户的新建房屋正在建设中。双江镇以兰花为主打品牌的旅游项目总体规划已通过评审,国庆节期间开始试业。丰鱼岩景区由国家AAA级景区申报AAAA级景区工作及荔江湾景区申报为国家级农业旅游示范点于11中旬通过国家旅游局初审。荔江湾旅游新景区已成为荔浦旅游的新热点,引进了桂林市锦龙国际赛车场等旅游项目,开辟了新的旅游景点。
    旅游质量得到巨大提升。成功举办了首届中国桂林•荔浦旅游文化节暨2007年全国汽车短道拉力对抗赛活动,活动项目包括荔浦芋王评选和荔浦芋美食大赛、荔浦工业旅游项目招商推介会、全国汽车短道拉力对抗赛、兰花展和兰花交流交易会、攀岩比赛、荔浦奇石展、旅游工业品展览以及邀请国内有影响的文艺界明星参加的以荔浦芋文化为主题的文艺晚会。借助节庆赛事这个平台,充分展示荔浦的旅游文化和特色产品,获得了极大成功,大大提升了我县的对外形象和知名度。
    服务、商贸、金融、物流等第三产业不断发展繁荣。住房、汽车、通讯、旅游、教育等消费热点逐步形成,第三产业完成增加值15.61亿元,同比增长14.1%,其中批发零售贸易业增加值4.12亿元,同比增长10.4%,住宿餐饮业增加值1.31亿元,同比增长13.0% ,金融保险业增加值0.65亿元,同比增长14.3%,房地产业增加值2.19亿元,同比增长21.59% 。
    (五)城市建设和管理不断加强,城乡清洁工程取得实效
    加强规划管理。积极做好城镇化、工业化规划工作,制定完善县城滨江新区北岸建设、荔江河南岸道路网的修编、旧城区改造、工业园区的详细规划,完成了篓园小区90亩,防洪堤南岸小区120亩,金鸡坪工业区900亩,金牛工业区180亩,其他厂区50亩的规划,规划面积近1340亩。
    加快新区建设和旧城区改造。对已具规模的滨江新区北岸建设进一步完善;投入150万元完成了城中路改造工程;投资1500多万元的荔桂路的改造工程已全面施工;投入103.17万元完成了尚书巷路口、中园桥头人行道、滨江人行道、荔塔路1—3号圆盘路面修复、排水沟疏通、排水沟盖板更换、县城交通标志设置等工程。此外,投入资金200多万元对马岭集镇进行改造,重塑了荔浦北大门新形象。
     重大建设项目进展顺利。行政办公大楼、体育馆、荔城一小新校区、审计局、水务局办公大楼已建成投入使用;荔城镇政府、财政局、工商局、法院新办公大楼建设主体工程已完工;总投资3000万元、按四星级标准建造的金凤凰大酒店主体工程已完工;荔江南岸防洪堤、电业大楼等重点项目正在建设当中;原工贸大楼已经成功拆除,重建的地王大厦正在火热建设之中;启动了篓园村等城中村改造工程。
     城乡清洁工程成效显著。通过加强领导,加大投入,充实队伍,建立工作机制等综合措施,推动城乡清洁工程深入广泛开展,成效显著。一是加强市容基础设施建设,环卫设施进一步完善。建立了建筑垃圾填埋场,购置了一批垃圾桶、垃圾运输车等;对荔桂路、滨江路、城中路等大街小巷和旧城区进行修缮、美化;各乡镇对影响镇容镇貌的街道、市场进行了改造。二是进一步充实城乡清洁工程工作队伍,加大执法力度。增聘了180多名环卫工人、集镇、社区环卫管理人员和保洁员,600多名村屯卫生保洁员,新增城管人员45名。三是着力解决了一批群众关注的热点难点问题,“五乱”现象得到有效治理。桂平路水果占道、荔松路苗木占道、周家塘巷蔬菜占道、环东路河沙占道等占道经营问题得到妥善解决;国道沿线乱搭乱盖等现象得到了初步整治;非法小广告乱贴得到了较好的治理。四是制定出台了一整套实施城乡清洁工程的长效制度,明确了各部门各乡镇的工作职责,落实了责任制和责任追究制等,初步建立了科学规范、运转协调的工作机制。
    (六)财政收入稳步增长,债务包袱进一步减轻
     财政收入稳步增长,创历史最高水平。全年完成财政收入3.02亿元,同比增长24.82%。其中:国税组织收入1.48亿元,同比增长17.01%;地税组织收入1.08亿元,同比增长15.54%;财政组织收入4604万元,同比增长108.99%。争取上级转移支付及各项扶持资金1.5亿元;完成财政支出4.17亿元,同比增长27.8%。全面完成了年初财政收支预算,并实现财政收支平衡。
     积极筹措资金,消化历史债务。一是筹资2000多万元,用于锰矿和罐头厂改制;二是筹资600多万元补足了教育历年欠拨款,确保了我县“两基”达标通过国家验收;三是筹资1050万元购买了工贸大楼债权,为工贸大楼重建扫清障碍;四是积极清欠信用联社历史性债务,收回政府性欠款1400多万元。五是通过打包清偿、拍卖变现、破产改制等一系列程序消化了历年用国有资产抵押所欠债务2.23亿元。
    (七)民生逐步改善,社会保障体系进一步完善
    全县就业和再就业局势稳定。新增城镇就业人数3168人,完成全年任务数的114%,新开发公益性岗位65个,完成全年任务数的130%;新增劳务输出人数5974人,完成全年任务数的122%;城镇登记失业率有效控制在3.9%以内。
     抓好救灾救济及为民解困工作。我县153户困难群众危房改造已全部竣工;发放救灾款211万元、救济粮440吨、物资4200件;发放水毁民房重建补助款45万元,倒房恢复重建170户550间,较好解决了灾区群众的生活、住房问题。
     城乡居民生活保障制度不断完善。累计发放低保金额702万元;筹资10.15万元资助89名低保家庭子女上大学。全县城镇参加基本养老保险、医疗保险和失业保险人数大幅增加,养老保险参保人数9000人,完成全年任务的102%。高度重视老年人工作,投资150万元新建的老年人活动中心已经竣工。做好了原集体企业退休职工120人的养老保险补缴工作,提高了养老保险标准及农村最低生活保障金标准。加大了以税收减免政策扶持弱势群体工作力度,对下岗职工、残疾人税收减免达1000多万元。
   (八)民主法制建设得到加强,精神文明创建成果丰硕
    坚持科学行政、民主行政、依法行政。规范决策程序,自觉接受人大、政协和人民群众监督,认真办理人大议案、代表建议和政协委员提案。全年共办理市人大代表建议批评意见1 件、市政协委员提案1件、县人大代表建议批评意见70件、县政协提案56件。
    民主法制建设进一步加强。进一步完善政务公开、村务公开、校务公开、厂务公开和各阶层、各行业依法管理、民主管理的各项制度,全面推进我县“民主管理”和“依法治县”进程。
    精神文明创建成果丰硕。以“遵守社会公德,树立文明新风”、“讲诚信、重诚信、守诚信”为主题的精神文明活动蓬勃开展,组织县直各口、乡镇副科以上领导干部举行演讲比赛,增强广大干部群众的诚信意识,推动社会诚信体系的建设,促进了“知荣辱、树新风、促和谐”良好社会风尚的形成。重点抓好《全面贯彻科学发展观,建设富裕文明和谐新广西》和十七大精神等五个专题的学习,使广大党员干部全面、准确、深入掌握各专题的思想内涵和精神实质,并与工作和生活实践相结合,推动了各项工作的开展。
    (九)机关效能建设深入开展,行政效率得到提高
    效能建设成效凸显。广泛开展“六联六查六增强三促进”活动,认真落实“三项制度”,加强督促检查,较好地完成了机关行政效能建设活动各阶段的工作任务,取得了显著的成效,促进了全县经济社会的全面发展。在开展荔浦县“万人评机关”活动中,组织发动社会各界对96个县直部门和13个乡镇在工作作风、行政效能、机关形象三方面进行评议,满意率平均达到90%以上。在行政机关效能建设活动中共接受群众投诉125件,办结105件。
     积极推进政务服务窗口建设。在县城中心选定占地400平方米、建筑面积1600平方米、价值500万元的原文化馆怡情楼作为政务服务中心,县政府一期投入资金70万元用于装修和购买设备,服务中心现已正式投入运行。投资23万元的电子监察系统网络于8月正式开通,与区、市监控平台三级联通。
推动党政机关办公自动化建设。全县共投入50多万元组建党政机关公文传输网络,于7月开始试行,9月正式启用,增强了党政公文传输的安全性和时效性,提高了办公效率。
    (十)惠民政策全面落实,为民办实事项目扎实推进
    高度重视民生,切实做好为民办实事工作。2007年,县政府提出的为民办实事的十件实事已落实到位。此外,市政府2007年为民办实事项目涉及我县的共有15项,其中我县财政配套1600万元,其他渠道筹资1800万元,通过精心组织,狠抓落实,15项实事项目已全面完成:1.新型农村合作医疗扩面,我县参合农民为26.25万人,参合率达82.65%,参合率、资金使用率排在全区、全市的前列;2.实施农村居民最低生活保障制度,我县低保任务数为12725人,实际完成发放低保16968人,发放低保金289.01万元;3.资助贫困家庭子女上大学,实际资助361人,资助率达100%,发放资助总金额44.42万元;4.中小学D级危房改造工程,所有中小学D级危房全部拆除,44个回建项目全部竣工,回建面积16097平方米;5.农村困难群众危房改造及“扶残安居”工程,全面了完成300户的危房改造及“扶残安居”工程任务;6.基层司法所建设,13个建设项目全部完成;7.村级组织活动场所建设,新建6个,改扩建24个,30个建设项目全面完工;8.“万村千乡”市场工程,34家农家店改造任务全部完工并通过验收;9.毛竹新种及低改,完成毛竹造林2097.7亩,占任务数的104.9%,完成毛竹低产林改造5443亩,占任务数的108.9%;10.新农村建设及自然村规划,4个市级新农村建设试点村建设任务全部完成,自然村规划编制完成261个,占任务数的131%;11.自然村道路硬化,完成79个自然村道路硬化工程,占任务数的116%;12.沼气池建设,完成沼气池建设5520座,占任务数的100.36%;13.人饮工程,我县人饮安全解困项目工程任务为20个,实际完成23个,解决饮水安全人数1.6万人;14.行政村通达工程,岐路至邱家厂、新坪至高寨、横水至四育、蒲芦至天河瀑布、双江至龙坪5个项目路面硬化工程全部完成,总计39.2公里;15.乡镇危破办公用房建设项目,在我县是荔城镇政府新办公楼建设,主体工程已完成,建设面积2757m2,正在装修。
    (十一)科教文卫持续发展,社会各项事业全面进步
    科技事业进一步发展。2007年我县荣获“全国科技进步先进县”、“全国科普示范县”殊荣;深入实施科技富民强县专项行动计划, 本年度完成了10项科技项目申报,目前获得立项7项,共获得项目经费55万元。专利试点县工作成效显著,专利申请量和授权量在桂林市排名第一,专利工作走在全区前列。
    教育事业稳步推进。举全县之力认真做好“两基”迎国家检查验收工作,巩固了我县“两基”成果,所有指标控制在国家规定范围内,我县被评为自治区“两基工作先进县”。整合教育资源,顺利完成荔城一小搬迁和蒲芦中学撤并。坚持职业教育培训与转移就业相结合,开展“订单、定向、定点”的职业教育培训,职业教育成绩喜人,我县申请的县级职业教育中心项目已获自治区立项。
    文体事业繁荣发展。开展了篮球、气排球比赛、广场文化周文艺演出等一系列群众喜闻乐见的文体活动。积极组队参加市、区级文化体育赛事,成绩优异。此外,我县还加强文化市场管理,积极开展“扫黄打非”行动,净化了文化市场。
    卫生保健工作进一步加强。全县新型农村合作医疗参合率达82.65%,超额完成了自治区人民政府确定的70%以上农民参加的目标任务。初保工作已经顺利通过市级验收,基层卫生服务工作取得新的成效,疾病防控得到加强,全民性爱国卫生运动蓬勃开展。
    计划生育工作始终保持先进地位。2007年人口出生率为11.36‰,出生人数占下达出生控制指标4500人的93.51%。符合政策生育率为95.01%,比下达指标95%高0.01个百分点,出生婴儿性别比为108.32。            
    社会政治大局稳定。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针,全面开展“平安荔浦”创建活动,着力排查、化解矛盾纠纷和防范打击各类违法犯罪,落实社会治安综合治理措施,始终保持对违法犯罪分子的严打高压态势,强化社会治安防控体系建设,社会治安形势进一步好转,人民群众安全感增强。国防动员和双拥共建工作取得可喜成绩,获评为桂林市拥军优属先进单位。
此外,发改、物价、侨务、民族、信访、调处、法制、档案、农机、气象、水文、县志、妇儿工委、广电、残联、编制、保险、国土、扶贫、房管、审计、监察、物资、供销、粮食、电业、石油、金融、烟草、工商、商业、质监、药监、工商联、武装等部门和单位的工作也取得了可喜的成绩,为荔浦的经济建设和社会发展作出了积极贡献。
    各位代表!过去的一年是我县经济社会快速发展,综合实力不断增强的一年;是城乡面貌发生可喜变化,人民生活水平显著提高的一年;是改革开放不断深化,政治社会稳定和谐的一年。这些成绩的取得,是县委正确领导的结果,是县人大、县政协及社会各界大力支持,共同努力的结果,是全县人民真抓实干,团结奋斗的结果。在此,我谨代表县人民政府向在各个领域和岗位上辛勤劳动、作出贡献的全县人民,向给予政府工作支持和监督的县人大代表、政协委员,向驻荔解放军、武警部队官兵和公安干警,向关心支持荔浦发展和在我县创业的境内外投资者、各界朋友致以崇高的敬意并表示衷心的感谢!
     在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县经济社会发展中仍然存在不少困难和问题。一是经济总量小,经济结构不尽合理、运行质量不够高;二是工业经济发展缺少大项目支撑,企业规模小,企业创新力和竞争力不够强,规避风险能力弱;三是财政增收压力大,可用财力不足;四是农业基础设施比较薄弱,抗灾能力不强,农民增收渠道少;五是城市功能不够完善,城市管理水平和市民文明意识有待进一步提高;六是安全生产、社会治安形势依然比较严峻。对于以上的困难和问题,我们将在今后的工作中认真加以解决。
 
     二、2008年目标任务和主要工作
    2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的一年,也是加快推进富裕、文明、和谐新荔浦建设进程的重要一年。今年县政府工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,全面贯彻落实党的十七大精神,紧紧围绕建设广西经济大县、一流县城的目标,以工业化、城镇化、农业产业化为主导方向和核心战略,着力转变经济发展方式,加快调整经济结构,继续深化改革开放,切实加强节能减排和生态环境保护,更加注重改善民生,推动我县经济又好又快发展。
    广西经济大县、一流县城的具体目标是:到2010年全县生产总值达70亿元,财政收入达5亿元;县城面积再扩大三分之一,达到12平方公里,县城老城区面貌焕然一新,新城区更显荔浦山水特色,管理再上新水平,提升居民的文明意识,使荔浦成为投资创业宜居的桂林南部中心县城。
    2008年,全县经济社会发展的主要预期目标是:实现地区生产总值增长15%,工业生产总产值增长25%,其中规模以上工业生产总值增长30%;财政收入增长14%;全社会固定资产投资增长30%;全社会消费品零售总额增长16%;农民人均纯收入增长8%以上;城镇居民人均可支配收入增长15%以上;城镇登记失业率控制在4.2%以内,人口自然增长率控制在5‰以内;万元生产总值能源消耗、二氧化硫排放总量、化学需氧量指标控制在桂林市下达指标内。
为了实现上述目标,县政府将着力抓好以下九个方面的工作:
     (一)切实抓好“三农”工作,推进新农村建设迈出新步伐
     加大农业产业结构调整步伐,加快农业产业化进程。在稳定粮食的基础上大力发展特色农业,力争在种植结构和发展模式上有所突破,强力推进荔浦芋、马蹄、食用菌、水果、蔬菜、中草药材等一批农产品向优势区域集中,在优势区域新建或完善2—3个区域性上档次、水平高的示范基地。
突出发展优势产业,促进农民增收。发挥农产品加工示范县优势,引进荔浦芋深加工企业,推动荔浦芋产业化发展,力争将荔浦芋列入市十佳农业生产基地序列。积极发展以生猪为主的养殖业,重点扶持2个种猪场建设。协助一批有条件的企业申报区、市重点龙头企业。重点抓好公司+基地+农户的种植模式,促进农民增收。继续落实中央、自治区支农惠农政策,切实减轻农民负担,为“三农” 工作的发展创造良好的环境。
     加强基础设施建设,推动新农村建设深入发展。做好2.95万亩退耕还林及国家级、自治区级重点公益林管护工作;加强沼气池建设工作;抓好林产加工企业原材料基地建设,使林产格局更趋合理,使我县的生态环境更加优化;继续抓好新农村试点村建设和自然村内道路建设,加快实施农村渡口改造、渡改桥工程和农村客运场站建设,加强广播电视、电话通讯、供电供水等基础设施建设,推动新农村建设向深入发展。
     (二)突出工业主导地位,实现工业经济新跨越
     整合现有资源,加快工业园区建设。完成现有园区的整合,实现捆绑运作、统一规划评审、分步实施,努力挤进自治区重点园区建设项目。加快现有长水岭和金鸡坪工业园区建设进度,启动长水岭工业园区第三期建设并加快金牛园区建设,共3500亩,2008年计划总投资1.02亿元。启动金鸡坪工业园区第二期建设,共2600亩,2008年计划总投资3000万元,其中标准厂房建设投资1500万元。同时,创办好闽商工业园。在此基础上,支持受场地限制的现有企业整体搬迁到新区发展,积极做好承接东部产业转移工作,按照“引进高科技产业”的发展思路,继续引进高技术、低能耗、环保型的企业到园区落户。
     继续实施“超亿过千”工程,提倡全民创业。投入1500万元,抓好“超亿过千”工程的实施,搞好经济运行监测工作,并充分发挥行业协会的管理和协调服务作用,全面提升我县企业市场联合竞争力,同时提倡全民创业,鼓励外出人员回乡创业;加强对民营企业主及企业员工的教育管理、技术培训工作,提高企业管理水平。
     做好企业创品牌工作,实施质量兴县战略。在创品牌方面加大投入,挖掘企业内部潜力,做好新产品研发。协助条件较好企业开展ISO国际质量认证,协助食品企业开展QS认证,引导企业申报区级名、优产品及著名商标,积极培育中国免检产品。继续实施“质量兴县”战略,巩固质量兴县成果。坚决打击制假贩假,搞好产品质量和食品安全工作,确保人民群众身体健康不受侵害。
     强化措施,继续抓好节能减排和安全生产工作。加快荔浦县污水处理厂建设,推动长水岭工业园区和金鸡坪工业园区废水处理设施建设,同时搞好荔浦纸业公司、荔波食品、广西百草堂、荔浦新兴罐头食品厂等一批企业的污水处理。建立和完善安全生产管理制度,加强安全教育和培训,确保安全生产出效益。
     (三)大力发展特色旅游业,促进第三产业发展
     抓好景区景点建设。继续抓好丰鱼岩、银子岩等景区设施更新改造,提高旅游档次,延长旅游旺季,扩大旅游产业,将观光旅游向度假、生态旅游发展。重点推介荔江湾、蒲芦天河瀑布、鹅翎寺等新的景点,大力发展以双江镇兰花为龙头的农家特色旅游业。
     全力做好旅游项目包装和招商引资工作。重点实施龙怀景区的整体拍卖和天河瀑布景区的整体出让或合作开发项目,实现民间资本与旅游资源的整合。
     加快发展现代服务业。积极发展衣、食、住、行、文化、体育健身、社区服务等与人民生活密切相关、发展潜力较大的服务行业,进一步优化服务业结构,增强服务业的实力和竞争力。
     (四)加强财政税收管理,提高财政资金使用效益
     积极培植财源,促进财政增收。今年重点扶持农产品深加工、技术更新改造和开拓国际市场,使相关企业能进一步做大做强,增加税收。加大向上级争取无偿资金、专项资金力度,深化财政管理制度改革,继续加强税收征管,严格依法治税,规范非税收入管理,做到应收尽收。切实加强财政预算管理,坚持财政收支平衡和量入为出的原则,不断提高财政资金管理水平和使用效益。财政支出重点向改善农村生产生活条件、基础教育和公共卫生等社会事业、为民办实事、解决城乡弱势群体基本生活保障倾斜。同时,进一步完善财政监督体系,完善“预算、执行、监督”三位一体的监督机制,进一步提高监督效果。
     (五)突出城镇建设管理,着力推进城镇化进程
     以滨江新区建设为重点,抓好项目建设。做好北岸中园桥至污水处理厂、南岸金雷桥至南雄桥的防洪堤和滨江路的规划设计,完成南岸金雷桥至中园桥防洪堤的建设任务,以堤路建设带动两岸的开发;开发建设滨江南岸沙街小区和宝塔小区,整理维修宝塔、福建会馆、荔浦书院、古戏台等文物古迹并适度性开发利用;做好公园、体育场、得胜路、荔金路及其他小街小巷的改造建设; 科学设置县城公交站台和三岔路口的交通信号灯;加快滨江商贸城、地王大厦、供电大楼等多座高楼的建设,将这些高楼建设成为荔浦的标志性建筑,提升县城的形象。
     依托交通干线,推进城镇化进程。做好县城总体规划和杜莫、东昌、新坪、龙怀、蒲芦、茶城、花篢、大塘等集镇规划及800多个村屯规划的修编工作。重点抓好马岭、修仁、双江、青山、东昌等中心集镇的建设,创新集镇管理模式,提高集镇综合管理水平。
     进一步健全和完善市容管理体制,深入持久开展“城乡清洁工程”。完善“城乡清洁工程”的长效机制,坚持制度管理与市场化管理并举的方针,进一步加大县城及乡镇集镇的城容镇貌的管理力度,提高管理水平和居民的文明素质,为城镇居民创造更好的生活环境。
     (六)发挥工业园区平台优势,大力招商引资上项目
     优化招商项目。实施品牌招商,增强荔浦支柱产业、新兴产业的吸引力,有计划、有重点地引进一些大的项目、高新技术和突出人才,促进荔浦社会、经济全面快速发展。今年计划完成30个固定资产投资500万元以上的工业项目。其中固定资产投资501万元—1000万元的项目完成13个,固定资产投资1001万元—2000万元的项目完成9个,固定资产投资2001万元—1亿元的项目完成8个。力争完成1个固定资产投资2亿元以上的工业项目,计划有1个属高新技术产业的项目。外资项目完成1个以上,固定资产投资达到150万美元。
     加大外资引进力度。充分发挥工业园区平台优势,不断扩大招商视角,加强与福建省、广东省、浙江省等广西商会、广东珠三角地区荔浦籍同乡会的联系,引进大项目到工业园区落户。同时,通过与日、韩、东南亚客商联系、交流,重点发展对日、韩、东南亚招商,实现外资引进新突破。
     (七)统筹兼顾,全面推进社会各项事业发展
     ──继续深入实施科技富民强县专项行动计划,做好项目申报,加强“三农”科技服务网建设,更好地服务“三农”。
     ──继续深化农村义务教育经费保障机制改革,逐步实现教育均衡发展。继续抓好“两基”的巩固提高工作,认真做好“两免一补”工作,巩固学额。利用申办县级职教中心获得立项的良好契机,借助中等职业学校的优势,对全县广大群众进行各种职能培训。稳步推进和深化教育人事制度改革,加强教师队伍建设。整合资源,加大撤点并校力度,使教育资源发挥更大效益。
     ──积极广泛开展各项文化活动和群体赛事活动,加强乡镇文化站建设,做好参加评选市级“社会文化先进乡镇”的申报工作。加强文化执法,净化文化市场。
     ──积极开展2001—2010年第二轮农村初级卫生保健试点县工作,力争通过全国初级卫生保健试点县验收。加强公共卫生工作,坚持预防为主,重点加强重大疾病预防控制以及重大传染病防治工作。继续推进新型农村合作医疗工作,力争参合人数达90%以上。加强卫生执法,加大医疗卫生监管力度。加快卫生院软硬件建设,不断提高乡镇卫生院诊疗水平。
     ──抓好市场价格监管,维护市场稳定。坚决查处各种乱收费、乱加价和价格欺诈、价格歧视、价格垄断,以及造谣惑众、囤积居奇、哄抬物价、牟取暴利等价格违法行为。
     ──抓好产品质量和食品安全工作。强化产品生产、流通领域的监管,认真开展食品药品质量专项整治活动,保障群众饮食、用药安全。
     ──进一步推进人口计生工作新机制建设,加强对流动人口的管理。突出抓好计生奖励扶助、孕情管理、长效避孕措施的落实、基层计划生育管理服务体系建设,继续稳定我县低生育水平。
     ──加强就业和社会保障工作,保障人民基本生活。坚持把扩大就业放在经济社会发展的突出位置,不断完善和落实好就业再就业优惠扶持政策,开发就业岗位,扩大就业规模。
     ──抓好国防动员和双拥共建工作,增进军政军民团结;加强民族团结工作,进一步巩固和发展平等、团结、互助的新型民族关系。
     ──狠抓社会治安综合治理各项措施的落实,健全社会治安防控体系。继续深入开展“打黑除恶”等专项斗争,特别是加大对渗透到经济领域的黑恶势力打击力度,始终保持对违法犯罪分子的高压态势,维护正常生产秩序和经济秩序。加强禁毒斗争,严厉打击毒品犯罪。及时化解各类社会矛盾,预防群体性事件发生,确保社会稳定。
     ──全面开展依法治县工作,坚持民主法制建设和法制实践相结合,法制教育与道德教育相结合,进一步提高全县公民的法律素质和道德水平,依法完善各种民主法制管理制度,建立、健全各种民主管理和监督机制,全面推进我县民主法制建设进程。
     ──加强城镇社区管理、物业管理,切实改善和提高人民群众的生活、工作环境和居住水平。
     ──继续完善各类突发事件和灾害的应急处理预案,不断提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力,最大限度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害,保障公众的生命财产安全。
     ──协调发展其他社会事业。加强统计工作,做好荔浦县志续编,切实加强档案、机构编制、妇女儿童、老龄、宗教、防震减灾等各项工作。
     (八)着力改善民生,认真落实为民办实事项目
     把关注民生、改善民生放在重要位置,认真解决人民群众最关心的热点难点问题。年内要办好十件实事:一是实施马岭至青山四级公路改建为三级公路提级项目。二是抓好19个农村饮水安全建设项目。三是完成高洞水库除险加固工程,实施古信、奶奶堡、红山、潘厂、架砚、木渡、更古7座水库除险加固工程。四是实施农村困难群众危房改造300户,抓好“整村推进”贫困村茅草房改造80座。五是兴办农村综合服务中心,设置农资超市,提供农民经纪人和农业技术培训等多种服务。六是实施荔桂路、荔柳路、荔平路三个县城入口改造工程,亮化、绿化、美化马岭至县城道路。同时抓好篓园城中村改造工程,新建水果、蔬菜批发市场。七是建设城镇最低收入家庭廉租住房100套,初步建立城镇最低收入家庭基本住房保障制度。八是加强环境保护工作,完成污水处理厂及垃圾填埋场建设。九是治理荔江水质,实施荔江河整治工程。十是落实县城公墓园用地,并通过向上争取资金和市场运作等方式搞好殡仪馆建设。
     (九)加快政府职能转变,积极推动服务型政府建设
     加快行政审批制度改革,推动政府职能转变。把深化行政审批制度改革作为建设服务型政府的重要任务,进一步清理和下放行政审批权限。继续推进政务公开,建设诚信政府,推行“阳光”政务。把政务服务中心、电子监察系统作为转变政府职能、方便群众办事、服务社会公众、从机制上构建防治腐败的有效平台,健全政务信息发布制度,让人民群众享有知情权、参与权和监督权。
     规范政府机关行为。认真执行《行政许可法》,规范行政执法行为,解决乱收费、乱罚款等执法不公、执法腐败问题。自觉接受人大、政协以及人民群众的监督,认真办理人大代表建议、批评、意见和政协提案,主动听取工会、共青团、妇联、工商联等群团组织和社会各界的意见。继续实行首问负责制、限时办结制和责任追究制,不断增强政府的执行力和公信力。
     建设廉政政府。强化对权力运行监督制约,促进领导干部廉洁从政。坚决从严治政,严肃查处违反政纪的案件。深化公务员队伍管理,树立公务员队伍的新形象。树立正确的政绩观,坚决反对形式主义,脚踏实地为群众解难题、办实事、做好事,全力维护群众利益。
     各位代表,新的一年期待新的跨越,新的一年孕育新的希望。抢抓机遇,加快发展,富民强县是我们义不容辞的责任。让我们高举邓小平理论伟大旗帜,以“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实党的十七大精神,进一步解放思想,开拓进取,艰苦创业,为全面完成今年经济和社会发展的各项任务,推进富裕文明和谐新荔浦建设作出新的更大贡献!

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