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2007年政府工作报告
发布时间:2017-05-11 15:43:00 

                                                2007年政府工作报告

———在荔浦县第十四届人民代表大会第二次会议上
荔浦县人民政府县长  罗永东
(2007年3月12日)
 
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志多提宝贵意见。
一、过去一年工作回顾
过去的一年,是荔浦经济持续、快速、健康发展和社会各项事业全面进步的一年。在县委的正确领导下,全县各族人民克服困难,团结一致,开拓进取,扎实工作,胜利完成了2006年国民经济和社会发展任务,实现了“十一五”的良好开局。
——产业结构进一步调优。2006年完成生产总值38.53亿元,同比增长9.3%。其中:第一产业完成增加值11.02亿元,同比增长4.9%;第二产业完成增加值14.24亿元,同比增长11.7%;第三产业完成增加值13.27亿元,同比增长10.6%。三次产业结构比为28.6:37.0:34.4,第一产业的比重比上年下降2.1个百分点,第二产业在国民经济中的比重上升了1.5个百分点,产业结构实现了“二一三”向“二三一”的转变。
——农村经济平稳增长。2006年,全县农林牧渔业总产值达16.3亿元,比去年同期增长4.9%。农林牧渔业服务业产值451万元,增长5.5%。农民人均纯收入3585元,同比增长7.1%。通过生猪、马蹄、荔浦芋、药材、桑蚕等农业资源扩大招商,先后引进台湾、广东、福建等地客商创办了缫丝、肠衣、药材等农副产品深加工企业10家,加快推动了我县农业产业化进程,食用菌、药材、蚕茧成为农民增收的亮点。
——招商引资和工业集中区建设上新台阶。不断创新招商引资工作方式,利用一切有利条件,依靠社会各界人士,全方位、多渠道开展招商引资工作,成效明显。2006年共新上(续建、技改)项目224个,其中新上项目87个,计划投资4.75亿元,实际到位资金2.43亿元。完成项目个数比上年增加了73个,计划总投资和实际到位资金分别比上年增长了62.19%和48.8%。全社会固定资产投资9.92亿元,比上年增长18.2%。工业集中区建设进度加快,改变了工业项目布局散乱的现象,开创了先规划建设,再按产业布局、功能定位上项目的新局面。
——工业化进程进一步加快。突出抓好优势产业,重点发展了食品、纸制品、金属制品、竹木制品四大传统优势产业和药业、水电业、农副产品深加工等新兴产业。做好产品结构优化升级,大力推进产品质量认证及产品升级换代,提高企业市场竞争力。2006年全县规模工业完成工业总产值17.2亿元,同比增长18.7%,工业产品销售率达97.8%;规模工业完成工业增加值5.3亿元,同比增长15.7%;规模工业实现利润总额5931万元,同比增长29.5%,实现利税总额1.6亿元,同比增长16.9%。2006年9月,我县荣获“全国质量兴市先进市县”荣誉称号。
——城镇建设稳步推进。科学布局,制定详细规划,县城滨江北岸新区建设、南岸道路网的修编、旧城区改造以及滨江南岸新区行政小区局部完成了详细规划。以点带面,着力推进新区建设和旧城改造,宣传文化中心、行政综合办公大楼顺利竣工,制定优惠政策,重新启动滨江新城区的建设。对县城旧街道进行了改造,县城道路、摊贩门店“脏乱差”的现象得到有效改变,县城容貌有所改观。县城建成区面积达8.97平方公里,全县集镇建成区面积达到14.44平方公里,全县城镇人口达到8.6万人,城镇化率达28.7%。                                        
——旅游业达历史最好水平。通过荔江湾、银子岩二期扩建工程等景点的建设和开发,跨公路大型旅游宣传广告牌和景区指路标识设置,在新浪网旅游频道建立荔浦各景区图文宣传页面等举措,促进了我县旅游业迅速发展。2006年累计接待游客122万人次,同比增长16%;旅游总收入3.7亿元,同比增长51%,达历史最好水平。旅游业带动了交通运输业、商贸业、金融业、房地产业的同步发展,社会消费品零售总额、城乡居民存款余额均实现了增长。城镇居民可支配收入达9968元,同比增长16.2%;社会消费品零售总额完成12.6亿元,同比增长11.6%。
——财政质量稳步提高。积极推进财政制度改革,进一步加强预算外资金“收支两条线”管理,全年财政收入2.42亿元,同比增长12.7%;继续扩大政府采购范围和规模,完善政府采购制度。2006年共采购241桩项目,节约资金119万元,节约率为8.45%;加强国有资产管理,加大对行政事业单位财政稽查力度,全年共查出违纪金额60万元,追缴入库25万元;做好农民种粮综合直补工作,将直补资金全部发到农民手中;大力推进国有企业改制工作,筹资1800万元妥善解决县锰矿和县罐头厂改制中职工安置问题;加大新兴产业和企业的扶持力度,拨款1307万元扶持新兴产业和支柱行业,增强企业竞争力,拓宽税源,为财政增收打下坚实的基础。
——民心工程全面推进。积极为民办好事办实事:县城屠宰场搬迁已完成选址和征地工作,正在积极筹备建设当中;扎实推进“万村千乡市场工程”,全县15家农家店已通过了区、市的检查验收,挂上“万村千乡市场工程”牌匾;对乡镇水毁设施实施修复,修仁镇塔石人字坝、防洪堤竣工通过验收;公安消防大队营房已建成投入使用;完成了县城区生活垃圾填埋场选址工作,正在积极筹划建设;足额兑现农村和城镇居民独生子女保健费;再次调整提高三干生活补助,我县村(居)委干部待遇在全市各县中已处于最好水平。此外,县政府承诺为民办的实事也全面启动实施,滨江南岸防洪堤已完成设计并已进行征地等前期工作;实验学校建设基本完成,实现了荔城一小的整体搬迁;县城小街小巷改造及得胜路步行街建设正在积极筹划中;新型农村合作医疗体系积极推进,全县农民参合率达80%以上;农村低保救助体系建设已全面启动,城乡居民社会保障体系日趋完善;14座小(一)、小(二)型水库的除险加固工程正在大规模实施当中;农村道路通达工程在全面实施之中;进一步改善农村义务教育办学条件,全县中小学D级危房调查摸底工作已完毕;新一轮广播电视“村村通”工程已经启动。
——廉政和民主法制建设进一步加强。县政府将落实党风廉政建设责任制、民主法制建设与经济建设目标同部署、同检查、同考核,同奖惩,完善了党风廉政建设督查制度。健全和完善政务公开、会计委派、经营性土地招拍挂、建筑工程招投标等制度,深入开展商业贿赂治理工作,有效遏制了腐败现象的发生。加强社会治安综合治理,扎实推进“平安荔浦”创建活动,县城区治安电子监控系统第一期工程建成投入使用,与110报警服务台合二为一,为及时预防和打击违法犯罪活动发挥积极的作用;各类矛盾纠纷排查工作及时,妥善调处各种纠纷,有效维护了社会稳定,没有给上级添乱,严厉打击各种犯罪行为,各类案件与上年相比全线下降,“平安县”已通过自治区验收,全县社会稳定和谐。认真抓好“五五”普法宣传、启动工作,推进“依法治县”进程,提高了我县公民法律素质和行政、司法机关依法履行职责的能力。
——政府工作质量进一步提高。自觉接受人大监督,执行人大决议,认真办理人大议案及人大代表建议、批评、意见。重视和支持人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政的职能,认真办理政协提案。全年共办理县人大议案3件、人大代表建议批评意见157件、县政协提案102件。加强同各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的联系,虚心听取各界人士的建议意见。
——社会各项事业全面进步。全面实施“科技兴县”战略,2006年我县被国家科技部列为科技富民强县示范县,开创了我县科技主管部门成立以来获得科技项目支持级别最高(国家级)金额最大的纪录;教育“两基”成果得到巩固和提高,农村义务教育阶段经费保障机制改革开局良好,为全县3万多名中小学生免除学杂费,为5335名学生提供免费教科书,为540名中小学寄宿制学校贫困家庭寄宿学生补助生活费15万元;进一步巩固“县、乡、村”三级劳务输出网络,合理转移农村富余劳动力,超额完成上级下达15%的任务数。养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险工作稳步推进,社会保障体系建设进一步完善;积极举办丰富多彩的群众文化活动,对文化出版市场依法进行规范管理,保持文化出版市场健康有序的发展;公共卫生和疾病预防控制工作得到加强,新一轮的农村初级卫生保健工作取得了实质进展;着力抓好人口和计划生育新机制建设,人口和计生工作继续保持全区乃至全国领先水平。
此外,环境保护、市容整治、安全生产工作得到加强,发改、物价、统计、侨务、民族、信访、档案、农机、气象、水文、人事劳动、县志、老干、妇儿工委、残联、编制、保险、国土、扶贫、房管、审计、监察、物资、粮食、电业、石油、金融、烟草、质监、药监、工商联、武装等部门和单位的工作也取得了可喜的成绩,为荔浦的经济建设和社会发展作出了积极贡献。
各位代表,2006年,我县克服了前进道路上的重重困难,取得了超出预期的好成绩,在构建富裕文明和谐新荔浦的发展中谱写了崭新的一页。这些成绩的取得,离不开县委的正确领导;离不开人大、政协和社会各界人士的大力支持;离不开全县干部职工和群众的艰苦奋斗及无私奉献。在此,我谨代表县人民政府,向全县干部职工、广大人民群众,向关心和支持荔浦发展的各级领导和社会各界人士,向驻荔浦的解放军和广大武警官兵,向工商联和各人民团体表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我县经济还是低水平上的快速增长,经济社会发展依然存在一些突出的矛盾和问题。经济总量偏小、发展不足是我们面临的主要问题;产业结构不尽合理,财政收支矛盾依然突出;农业基础设施薄弱,农民持续增收形势严峻;城乡区域发展不平衡,工业化、城镇化和农业产业化水平亟待提高;一些关系群众切身利益的问题亟待解决;安全生产形势不容乐观;维护社会稳定的任务依然艰巨;机关工作作风有待进一步改善。对此,我们必须坚持科学发展观,以人为本,不断探索,勇于实践,认真加以解决。
二、2007年目标和主要工作
2007年是实施“十一五”规划的重要一年,做好今年的工作,对荔浦经济社会的快速发展具有重要意义。为此,我们一定要认清形势,把握时代发展主旋律,求真务实,统筹推动荔浦的经济社会向前发展。今年政府工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,加快构建社会主义和谐社会,深入贯彻落实党的十六届五中、六中全会和桂林市第三次党代会、桂林市三届人大二次会议及荔浦县第十三次党代会精神,着力推进经济结构调整和增长方式转变,着力加强资源节约和环境保护,着力推进改革开放和自主创新,着力促进社会发展和解决民生问题,推动经济又好又快发展,建设富裕文明和谐新荔浦,以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开。
2007年荔浦经济社会发展的主要预期目标是:实现生产总值43.54亿元,增长13%,农业总产值增长8%,工业总产值增长22.3%,规模以上工业总产值增长25%;财政收入达2.78亿元,增长15%;全社会固定资产投资12亿元,增长21%;全社会消费品零售总额14.5亿元,增长15%;农民人均纯收入增长8%;城镇居民可支配收入增长11%;人口自然增长率控制在4‰以下;新增城镇就业2000人,城镇登记失业率控制在3.9%以内。
具体说,今年县政府要把实现又好又快发展作为第一目标,把加快工业化城镇化作为第一方略,把促进农民增收作为第一任务,把改善民生作为第一责任:突出抓好园区经济和民营经济,在培育新的经济增长点上要取得新的突破;突出抓好重点产业发展,在产业结构调整上要有新的亮点;突出抓好科教文卫和人才工作,在社会事业发展上要有新的起色;突出抓好为民办实事,在解决群众切身利益问题上要有新的举措,全面建设富裕文明和谐新荔浦。为实现上述目标,今年县政府将努力抓好以下九个方面的工作:
(一)突出发展工业经济,加快推进工业化进程
继续以改造传统产业,发展新兴产业为重点,推进产业结构优化升级,走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的适合荔浦县情的新型工业化道路,加快由工业化初期阶段向中期阶段迈进步伐。重点是抓好竹木制品、食品、药品、金属制品、纸制品等产业的技术改造和产品开发,壮大和发展这些优势产业;同时,要加快发展好汽车配件、生物化工等新兴产业,拉长产业链,形成规模大、关联度高、竞争力强的优势产业集群,力争新增3个以上的名优产品或著名商标。
加快工业集中区的建设步伐,推进工业集中区的规划建设。抓好工业集中区企业的培育和项目建设的跟踪服务,完善工业集中区基础设施和服务功能。发挥工业集中区的资源优势,继续完善县内无乡镇界、资源共用、利益共享的机制,加快形成青山永华工业集中区以木衣架生产为重点,五里以造纸化工为重点,黄寨以食品、金属制品、机械配件为重点的工业集中区格局。并依托昆汕高速公路荔浦段出口的地理位置优势,充分考虑投资、方便企业扩张等因素,把二七○建设成为食品、金属制品、机械配件加工中心和工人居住中心。此外,还要重点发展长水岭工业集中区,并积极推动金鸡坪工业集中区建设。通过加快工业集中区建设,实现工业项目向工业集中区的有序集聚,力争全年完成投资额达200万元以上的招商引资项目40个,引进3—4个达千上亿的大项目。
拓宽工业发展的空间和平台。坚持新上项目与技改投入、激活内资和引进外资、内挖潜力和外要效益并举的方针,大力发展民营经济,努力推进工业化进程,促进工业经济持续快速健康发展。实施“超亿过千”工程,围绕“调高、调优、调大”的发展思路,县政府从工业企业的税收中提取8%作为工业发展基金,着力培育一批“超亿过千”的企业:主要是从现有产业中选准10家优势企业和有发展前景的企业,对年产值超过亿元,纳税超过千万元或者在科技创新、产品创新方面有突出贡献的企业进行奖励,并视其完成工业投入、技改投入、新上项目投入等情况予以贷款贴息,重点扶持现有产业中的优势企业做大扶强。
(二)突出城镇建设管理,着力推进城镇化进程
坚持走新型城镇化道路。围绕统筹城乡经济社会发展,坚持高起点规划、高质量建设、高效能管理,走布局科学、结构合理、资源节约、以人为本理念得到充分体现的、多样化有特色的城镇化道路。
以县城为中心,拉大县城框架。依托荔江河,规划好荔江南岸片区路网和绕过县城的南环公路网。规划龙口至双堆的北环公路,缓解交通压力。继续推进县城片区改造及建设,提升县城整体形象。以滨江新区建设为重点,加强供排水、供电、环卫、园林绿化等城市配套设施的建设。重新启动滨江北岸的城建项目,启动工贸大楼重建工程,加快县直单位行政办公楼、污水处理厂、工会大厦等一批在建项目的施工进度。加紧做好长滩河向县城引水工程等项目的前期筹备工作,努力增强县城的公共服务功能;对荔桂路中心广场至龙口路段进行临街立面穿衣戴帽和路树、路灯改造,铺设青石板人行道方砖;进一步健全和完善市容管理体制,深入持久开展“城乡清洁工程”,建立“城乡清洁工程”的长效机制,坚持制度管理与市场化管理并举的方针,进一步强化县城及乡镇集镇的城容镇貌的管理力度,提高管理水平和居民的文明素质,为城镇居民创造更好的生活环境。
依托交通干线,坚持城镇带动战略,按照城乡互动、配套发展的原则,重点抓好马岭、修仁、双江、青山等中心集镇的建设,创新集镇管理模式,提高集镇综合管理水平。要以集镇建设为重点,突出个性塑造,丰富文化底蕴,着力打造富有特色的现代化中心集镇。
(三)突出发展农业经济,扎实推进社会主义新农村建设
坚持“多予少取放活”方针,以富裕农民为中心,努力实现农村经济有新发展,农民生活水平有新提高,农村面貌有新改善,新农村 建设有新成效,农民人均纯收入有新增长。
大力发展特色效益农业。继续优化农产品结构,培育名优品牌,扩大特色产品生产规模,巩固发展荔浦芋、马蹄、夏橙、生猪、食用菌等传统产业,加快发展养蚕、花卉、苎麻、中草药、速丰林等新兴产业,培育发展循环农业、庭院农业和生态农业。年内要力争新增区级名牌农产品2—3个,国家级名牌农产品1—2个,帮助龙头企业积极争创区、市以上“重点龙头企业”,力争5—6家企业成为市重点龙头企业,1—2家企业成为区重点龙头企业。
加快推进农业产业化。坚持工业反哺农业理念,以优势农产品精深加工为重点,推进农业产业化。实施“龙头企业培育工程”、“农业科技入户工程”、“百县万村新型农民培训工程”、“农村劳动力转移就业培训工程”等,加快新技术的转化、应用和普及,着力培育一批经济实力强、科技含量高、辐射范围广的骨干龙头企业,以农产品加工业带动种养业发展壮大。同时,继续发展水果协会、兰花协会,使全县各类农民专业合作经济组织发展到57个,新增2个,吸纳会员1.3万户,辐射农户3.5万户,提高农产品进入市场的组织化程度,加快农业产业化进程。
强化基础设施建设,扎实推进新农村建设。加强农村道路、能源、电网、饮水、通信等基础设施建设,着力解决农村行路难、饮水难、上学难、看病难等问题,力争上马马青线柏油路改造工程和积极争取蒲芦至黎村、双江至龙坪等重点村道纳入自治区改造计划,硬化一批通村公路和通屯道路。加大农村沼气建设力度,新建沼气池3900座,全面实施饮水安全工程,扩大广播电视信号覆盖范围。抓好蒲芦下龙、东昌龙田、杜莫榕洞3个自治区级贫困村扶贫开发“整村推进”工作;以农民自愿为前提,以自然村为基础,加强规划引导,整治村庄环境,稳步推进社会主义新农村建设。进一步抓好马岭小青山、修仁板纳、东昌大钵头3个县级试点村以及双江秧家洞、青山下古办两个乡镇试点村的建设,逐步提升建设档次,力争达到区、市试点村的标准,完成254个20户以上的自然村新村建设规划和68个自然村内道路硬化工程。新建富裕生态家园示范村县级点一个。
(四)突出为民惠民重点,认真解决关系人民群众切身利益的问题
办好十件实事。2007年,县政府将集中财力,着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题:1.建设滨江南岸防洪堤,进行荔江河环境整治。2.加强水利基础设施建设,完成我县小(一)、小(二)型水库的除险加固工程,消除水库安全隐患。3.加强农村道路建设,年内实现全县通乡好路率77%。4.继续改善农村义务教育办学条件,上半年彻底消除农村中小学D级危房。5.继续加大资金投入,整合改造中心广场、中山公园、体育场、一小旧址、烈士陵园等资源。6.抓好县城小街小巷改造工作。力争完成荔金路、城中路整治、荔桂路出口通道的拓宽及人行道路面石板的铺设。7.进一步巩固和完善新一轮农村初级卫生保健工作,完善公共卫生体系和医疗服务体系建设,完善新型农村合作医疗制度,加强对各级医疗机构的监督和管理。8.完善农村低保救助体系,确保农村低保救助工作真正落到实处。9.实施广播电视“村村通”工程,投资90万元新增88个自然村光纤联网。10.引进文物保护项目,加快得胜路的建设。这十件实事件件关乎民生,事事体现党和政府对人民的关怀,是民心工程和德政工程,县政府将高度重视,全力办好这十件实事。
着力改善民生。实施积极的就业政策,完善劳动培训、就业服务机制和劳动力市场体系,积极开发公益性岗位,创造更多的就业机会。认真落实税费减免、小额信贷、免费培训等就业和再就业各项优惠政策,鼓励帮助各类下岗人员通过各种方式实现再就业。切实加强劳动保障法制建设,努力扩大社会保险覆盖面,完善社会保障服务机制。进一步完善城乡社会救助体系,更多地关注和关心社会弱势群体,重点解决下岗职工和因灾因病致贫家庭的生活困难问题。加强“五保村”建设,将符合条件的五保对象全部纳入财政供养范围,保障五保老人安享晚年。
(五)坚持投资拉动,统筹推进项目建设
坚持以项目为载体,充分运用开放和市场的方式筹措建设资金,在招商引资、增进政银企合作、争取国家项目支持等方面下大力气,确保项目投资有新的增长。
努力搭建融资平台。年内积极争取国家开发银行对我县基础设施建设的信贷支持,不断改善我县工业、城建基础设施条件,为推进工业化、城镇化蓄积发展后劲。进一步拓宽发展空间,创新机制吸引投资,瞄准目标跟踪招商,筛选一批具有吸引力的项目来招商引资。全面启动百姓创家业、能人创企业、老板创大业、农民工回乡创新业的“全民创业计划”,广泛吸纳社会资金投向工业、农业、服务业等重点领域和薄弱环节。继续优化环境吸引投资,出台优惠政策,千方百计激活民间资本,形成投资快速增长的有效机制。认真落实国家、自治区、桂林市出台的各项优惠政策,简化审批手续,提高办事效率,增强服务意识,努力营造亲商、安商、富商的环境。
创新招商工作思路。进一步健全激励机制,营造“大招商,招大商”的良好氛围,调动各层次创业者的积极性和广泛参与的热情,拓宽招商领域。加强与广东省广西商会、广东珠三角地区荔浦籍同乡会的联系,鼓励荔浦籍老板回乡创业,鼓励和引导外出务工人员回乡投资创业,吸引外来投资者创办实业。要以大开放促进大招商,以招大商实现大发展,要积极引进以下几个重点项目:投资3000万元的日商中药提取液项目;投资30亿元、年产值约200亿元的深圳龙岗区鞋业项目;投资5000万元、占地120亩的中外合资汽车配件项目;龙怀景区整体转让项目;投资约3000万元的文物保护建设项目;工贸大楼重建工程等。
抓好重点项目建设。对事关全县经济社会发展的一批续建和计划新建的重点项目,包括:苎麻生产加工一体化项目、阳朔至鹿寨(昆汕)高速公路荔浦段项目、滨江南岸建设、荔江水上乐园建设、三金罐头厂、县城区污水处理厂、蒲芦电站、东昌思贡电站、万事达利金合资汽车配件项目、甘露低聚糖维邦生物工程项目、县城金凤凰星级宾馆、电力大厦、纸业公司5万吨纸浆技改项目、银子岩二期扩建工程、长滩河水电枢纽续建工程、长滩河向县城引水工程等,实行“一个项目、一名领导,一套班子,一抓到底”的责任制度,精心做好建设服务工作,确保项目早日建成,早出效益。
(六)坚持旅游带动,推进服务业快速发展
深入实施“主力军、主渠道、主市场、主产品”的旅游发展战略,建立完善旅游营销体系、产品体系和诚信体系,力争全年旅游总收入增长18%。合理开发和保护旅游资源,改善基础设施,提升景区景点档次,重点抓好龙怀景区整体转让再投资项目、银子岩二期扩建工程项目、荔江水上乐园及天河瀑布公路等项目建设,力争年内有1—2个宾馆达到三星级标准;按照“政府主导,专家策划,企业主体,市场运作”的思路,加大旅游宣传促销和市场开发力度,把旅游业发展涉及的交通、住宿、饮食、卫生等每一个环节的工作切实做好、做细,创造方便、舒适、安全、卫生的环境,吸引更多游客到荔浦游览观光,保持旅游业的较快增长;开展诚信旅游活动,制定旅游行约行规,加强行业自律。重点加强旅行社行业、导游员及景区餐饮、客房的管理,构建旅游诚信体系;充分依托我县区位及工业发展优势,加快现代物流、商贸、交通运输业、酒店餐饮业的发展,促进第三产业快速发展。
(七)坚持依法理财,促进财税管理规范化
主动适应国家、自治区实行的财税货币新政策,把财税工作的着力点放在培植财源、增收节支、完善管理、确保财政收支平衡上来。一是做活支柱财源,引进新行业,培育新的经济增长点,弥补因农村税费改革、自治区分税制等政策性因素影响形成的财力缺口。完善扶持企业发展壮大政策、引进新企业优惠政策,促进原有企业快速发展,新兴行业长足进步。二是深化乡镇财政管理体制改革,在实行“乡财县管乡用”的财政管理体制基础上,出台更具有激励机制的政策,充分调动乡镇发展的积极性。三是调整支出结构,加大农、科、教、卫等社会事业投入,重点支持农业基础设施建设及农业发展的关键环节。大力压缩会议费、招待费等一般性支出,厉行节约。四是加快农村信用社、商业银行的改革和发展,加大农村信用社不良贷款的清收力度。五是继续实行政府采购、会计委派、审计监督制度,强化资金的运行效益。六是严格依法理财,深化部门预算编制,规范收支行为,有针对性有选择地对部分审计项目进行公布,实施公众监督,促进经济社会和谐发展。
(八)坚持协调发展,促进社会各项事业全面进步
一是继续抓好人才的培养和短缺人才的引进、培训工作。极力营造自主创新氛围,推动经济社会全面协调发展。二是抓好基础教育和职业教育,巩固“两基”成果,做好国家级“两基”评估验收迎检工作。三是进一步整合医疗卫生资源,抓好新农合工作,完善公共卫生基本医疗服务体系,完善公共卫生突发性应急机制、疾病预防控制体系。继续加强食品药品整治和监管工作,保障全县人民饮食、用药安全。四是抓好精神文明建设工作机制创新,大力发展文体事业,丰富人民群众的文化生活。五是加大“平安荔浦”创建力度,全力维护社会稳定,力争连续三年被自治区评为“平安县”;动员全社会力量参与社会治安综合治理,抓好禁毒人民战争,抓好流动人口及出租屋的管理,加大对学校周边环境的整治工作,健全群防群控体系,力争刑事和治安案件与上年相比有所下降,始终对违法犯罪保持高压态势;加大化解人民内部矛盾的工作力度,进一步健全矛盾纠纷排查调处工作机制和网络,及时化解各类矛盾纠纷,妥善处置群体性事件;坚决防止和纠正损害人民群众利益的行为,从源头上预防和减少矛盾纠纷。六是强化安全生产依法监管,层层落实责任制,切实抓好交通、消防、矿山采石场等安全隐患的综合治理和重大危险源的监管,严防重特大安全事故的发生。七是大力发展循环经济,加强环境保护。大力推进清洁生产、生态生产、绿色生产,大力推进节能、节水、节地、节材工程。加大环境保护执法力度,制定和执行更为严格的环境准入制度,切实加强对污染源的治理,杜绝“三废”超标排放。八是继续抓好“五五”普法宣传工作,提高公务员和公民的法律素质,促进“依法治县”工作上新的台阶;认真抓好法律服务工作,为我县经济建设和社会稳定提供优质的法律服务保障。九是进一步抓好人口计生新机制工作,保持全区乃至全国的先进地位。十是加大《公民道德建设实施纲要》、《妇女发展纲要》、《儿童发展纲要》的宣传、实施力度,确保妇女儿童发展规划目标早期实现。
(九)坚持效能建设,不断提高政府施政水平
坚持科学行政、民主行政、依法行政,认真贯彻实施《公务员法》,把机关效能建设当作一件大事来抓,下决心,动真格,进一步转变机关干部作风,提高机关行政效能,更好地服务群众、服务基层、服务企业,为荔浦又好又快发展营造良好环境。
在提升决策水平上要有新提高。规范决策程序,建立健全领导、专家、群众相结合的决策机制,完善重大决策、重要事项的公开咨询、听证、公示制度,自觉接受人大、政协和人民群众监督,认真办理人大议案、代表建议和政协委员提案。
在推进工作落实上要有新成效。在全县范围内开展机关效能建设工作,切实转变干部作风,牢固树立政府工作“一盘棋”思想,坚决破除部门本位主义,大力整治行政不作为、工作不落实、配合不协调现象,确保令行禁止、政令畅通。减少开会发文,多到基层和群众中调查研究,多到一线和现场去解决问题,真正做到对群众有感情、对工作有激情,坚持以人民群众满意不满意、欢迎不欢迎、高兴不高兴为根本标准,让投资者到荔浦创业放心,让老百姓过日子舒心。
在完善监督机制上要有新举措。进一步加强党风廉政建设责任制的落实,健全预防和惩治腐败体系,强化党风廉政建设责任制的责任分解、考核和追究工作,强化对权力机构的监督机制,推动政风行风有明显改进。对县直部门效能建设开展集中评议,把评判权、监督权交给群众和服务对象,把效能体现在促发展上,不断提高政府施政水平。
各位代表,新一年,新起点;新任务,新发展,全县人民对政府的信任和支持,给了我们巨大的力量和必胜的信心。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,高奏又好又快发展主旋律,万众一心,奋发图强,努力完成今年各项工作任务,以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开!

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