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荔浦县政府工作报告
发布时间:2017-05-03 16:38:00 

 

政府工作报告

 

──2016912日在荔浦县第十六届人民代表大会第一次会议上

荔浦县人民政府代县长  李玉清



各位代表:

现在,我代表本届县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

过去五年工作回顾

过去的五年,是荔浦发展极不平凡的五年,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们紧紧依靠全县人民,胜利完成了“十二五”规划的各项目标任务。五年来,我们集中财力物力,办成了一些多年想办而没有条件办的民生实事,解决了一些多年制约经济社会发展的历史难题,为全面建成小康社会打下了坚实基础。

过去五年,是综合实力显著增强、经济发展向又好又快积极转变的五年。我们始终坚持加快科学发展,坚决落实稳增长各项政策措施,一心一意谋发展,聚精会神搞建设,确保了“十二五”时期主要经济指标保持年均两位数增长。荔浦20142015年度连续两年获得全市绩效考评一等奖。2015年,全县地区生产总值达145.35亿元,是2010年的1.96倍,人均生产总值40687元。财政收入达8.68亿元,是2010年的1.6倍;固定资产投资达121.25亿元,是2010年的3倍;社会消费品零售总额达49.25亿元,是2010年的1.84倍;城镇居民人均可支配收入达29368元,是2010年的1.65倍;农民人均纯收入突破万元大关,达10622元,是2010年的1.85倍;向上级争取资金达14.7亿元,是2010年的2倍。2015年,三次产业结构比为20.4349.1130.46,产业结构不断优化,经济综合实力明显增强。

过去五年,是“三农”工作成效显著、农业基础更加夯实的五年。始终坚持把“三农”工作作为全县工作的重中之重,有效促进农民增收、农业增效、农村发展。2015年全县农业总产值48.25亿元,是2010年的1.8倍。粮食播种面积达36万亩,切实保障粮食安全。打造提升321国道沿线百里特色效益农业示范带,着力抓好特色效益农业。累计建成各类标准化示范基地193个,种植荔浦芋5万亩、荔浦马蹄10亩、优质水果40万亩,推动特色优势产业向规模化、产业化发展。

荔浦芋获国家地理保护标志认证,荔浦马蹄获国家地理标志农产品认证,荔浦砂糖桔获全国“名特优新”农产品称号,荔浦农业品牌影响力进一步扩大。在全区率先开展县、乡两级现代特色农业核心示范区创建工作,成功打造“桔子红了——广西现代特色农业荔浦砂糖桔(核心)示范区”。抓好农业实用技术大培训,组织编印《城乡居民勤劳致富增收实例》、《荔浦特色农业实用技术》共20万册发放到每家每户。全县共有区、市级重点农业龙头企业25家,年销售收入达25亿元,带动5万多农户增收。组建特色种养和农产品流通等专业合作社293家,比2010年增加163家。完成马岭镇土地确权颁证工作,修仁镇、双江镇试点工作进展顺利。累计投入12.73亿元,实施了农村公路建设、水利建设、电网升级改造“三大会战”,其中:农村公路硬化完成570.34公里,全县建制村通畅率达98%,群众出行得到根本性改善;在全区率先完成专项规划内的小(二)型以上30座病险水库除险加固;实施中小河流治理项目10个,完成农村饮水工程130处,解决11.5万人饮水安全问题,全县农村自来水普及率达73%;完成了荔浦县2011年中央财政小农水专项县、大江灌区的续建配套与节水改造工程建设及第四批中央财政小农水重点县项目区建设,完成全县0.1个流量以上渠道硬化738.6公里,初步建成山洪灾害防治县级监测预警平台;农村改造电网线路749公里,改造一户一表3万余户,受益群众10万余人。投资3亿多元,实施农村“一事一议”财政奖补项目1815个。完成163个“普惠制”新农村建设项目、480条自然村(屯)内道路硬化、23个自然屯太阳能路灯推广安装。农民生产生活水平得到极大提升。

过去五年,是现代工业发展实力增强、结构调整更趋合理的五年。持续加大工业投资力度,累计完成工业投资314.76亿元,是“十一五”时期的4.21倍。桂林爱明生态农业开发有限公司、桂林丰润莱生物科技有限公司等一批重点工业项目竣工投产,为我县工业发展增添新动力。累计完成工业园区基础设施建设投资7.73亿元,新增开发面积507公顷,大力实施“一区多园”、“园中园”发展模式,完善长水岭、金牛、金鸡坪三大工业园区基础设施,创建广西首家小微企业创业园和广西农民工创业园。2015年园区工业总产值达152亿元,占全部工业总产值的72.3%,比2010年提高18个百分点。培育重点企业发展,全县规模工业企业由2010年的42家增加到2015年的67家。顺利通过“中国衣架之都”复评,国家级出口竹木家居用品质量安全示范区以高分通过验收。我县组织制定的《木制衣架》、《布艺衣架》等8个衣架行业标准,经国家批准并发布实施。继续实施“超亿过千”升级工程,落实工业发展17项扶持奖励措施,颁发了首届县长质量奖。搭建“惠企贷”融资平台,出台《荔浦县重点工业企业信贷引导资金管理暂行办法》。引导和培育企业到Q板、E板、新三板[1]挂牌,切实帮助企业解决融资难问题。对停产倒闭企业采取兼并、整合重组措施,成功引导绿园、万丰、南方金发食品厂等企业进行重组。2015年,工业总产值达206.31亿元,是2010年的2.45倍;工业对GDP增长贡献率达58.6%,工业主导地位更加凸显。累计新引进实施项目118个,实际到位资金95亿元,外商实际投资完成4730万美元,招商工作取得新进展。

过去五年,是现代服务业繁荣发展、产业层次不断优化的五年。主动融入桂林国际旅游胜地建设,积极创建广西特色旅游名县。完成《荔浦县旅游发展总体规划2010-2025年)》、《荔浦县重点旅游片区发展规划》等一批旅游规划。改造提升银子岩、丰鱼岩、荔江湾等现有景区,旅游基础设施进一步完善,银子岩单个景区游客接待量排全区第一。引进了马岭鼓寨等一批旅游大项目,带动全县旅游转型升级。成功举办旅游文化艺术节、“十大走进荔浦”等活动,荔浦旅游影响力不断提升。2015年,全县共接待旅游游客542.79万人次,是2010年的2.79倍;旅游总收入66.58亿元,是2010年的7.15倍,年均增长48.21%

服务业呈现较快发展态势。构建以滨江两岸为中心的商贸、金融、餐饮、休闲、电子商务服务业集聚区,促进现代服务业快速发展。累计新增银行业金融机构3家,金融服务能力不断增强。全面落实“三证合一”[2],有效激活大众创业、万众创新,新登记各类市场主体7401户,增长66.16%建设了电子商务公共服务中心和电子商务集聚区,完善乡镇、村级电子商务服务站和示范点,启动了5家电子商务创业孵化基地建设。全面推进200个农村电子商务示范点建设,引入阿里巴巴、京东、苏宁易购、乐村淘和村邮乐购等大型知名电商平台,并均在荔浦设立县级运营中心,电子商务发展驶入快车道。2015年,全县第三产业增加值达44.28亿元,是2010年的1.86倍。

过去五年,是城乡面貌明显变化、城市功能日益完善的五年。过去五年,是荔浦县城镇化发展最快的五年,常住人口城镇化率达43.22%,比“十一五”末提高4.95个百分点,县城建成区面积扩大到12平方公里。高标准编制县、乡、村三级规划,修订完善县、乡、村规划858项。大力推进滨江新区开发建设,启动滨江新区C区核心区建设,滨江南岸供排水、供电、环卫、园林绿化等配套设施基本完成。滨江公园一期建成使用,半岛豪庭、君临荔江等一批高端商住小区相继建成使用。新城建设与旧城改造同步推进。荔桂路、荔柳路、中园南路三大出入口改造基本完成,德胜路、宝塔巷等10条老城区道路沿线面貌焕然一新。南环路建成通车,北环路开工建设,东环路完成前期工作,中园桥扩建完成并通车,马岭大桥完成50%主体工程量,金雷桥重建完成80%主体工程量,城区疏解提升成效显著。投资5000多万元完成城区生活垃圾填埋场一期及扩容工程,城市生活垃圾无害化处理率达到90%以上。修仁镇、马岭镇两个“十二五”重点建制镇污水处理项目建成并投入试运行。马岭镇以全市第二名的成绩通过桂林市第一批新型城镇化示范乡镇考评验收,修仁镇作为桂林市第二批新型城镇化示范乡镇建设基本完成。修仁镇、青山镇、马岭镇纳入“广西百镇示范工程”[3]。修仁镇大榕村柘村屯荣获“广西特色名村”称号。

过去五年,是生态文明建设扎实推进、经济与环境协调发展的五年。重视荔江生态保护,编制《荔江流域保护与发展总体规划》,推进荔浦荔江国家湿地公园建设。认真落实节能减排责任制,主要污染物排放指标控制在桂林市下达的目标范围内。累计投入资金3435万元,实施44个农村环境连片整治项目,受益人口达10万人。实施“绿满八桂”工程,森林覆盖率达70.23%,较“十一五”末提高了3.79个百分点。大力推进“清洁乡村”、“生态乡村”建设,建立起覆盖城乡的保洁设施、保洁队伍、保洁机制,基本建成50个自治区级“生态乡村”示范村屯,有序推进503个一般村屯建设。获全市“清洁城乡”考评第二名、自治区一类县。

过去五年,是民生质量持续改善、社会事业不断进步的五年。始终坚持把改进民生福祉作为政府工作的出发点和落脚点。累计新增城镇就业2.3万人,农村劳动力转移就业新增3.6万人,城镇登记失业率控制在3.05%以内。新农合参合率达99.98%,城乡居民养老保险参保率为98.3%。累计完成保障性住房2137,农村危房改造5751户。向上争取民政资金3.6亿元,各类救助对象、优抚对象生活得到保障。扶贫攻坚成效显著,累计投入扶贫资金1.23亿元,减少贫困人口16558人。投入1.9亿元,实施教育基础设施建设项目225个,教育教学环境大幅改善。学前三年毛入园率80.2%,九年义务教育巩固率96.43%,高中教育阶段毛入学率93.57%,职教攻坚实现新突破。深化医疗卫生体制改革,投入资金2亿多元,实施县人民医院病房综合楼、县疾病控制中心业务楼、乡镇卫生院基础设施改造、村卫生室建设等138个项目,基层医疗卫生服务体系逐步完善。进一步落实计生奖扶政策,深入推进诚信计生。累计建设村级公共服务中心62个,发放“村村通”广播电视直播卫星接收设备2.17万套。《堵寨门》等一批优秀作品获得国家、自治区级比赛的金奖。“荔江之夏”等公共文化品牌影响力进一步增强。荔浦文场和荔浦纸扎工艺被列入区级非物质文化遗产保护名录。在全区率先开展城乡公交客运一体化建设工作,成为全市首个实现“镇镇通公交”的县,行政村通公交覆盖率达60%,受益群众达30万人。在全市率先开展不动产登记业务,创立了全区不动产登记“荔浦模式”。完成食品药品监管体制改革,完善县、乡、村三级食品安全监管网络,食品安全保障水平得到显著提升。安全生产形势总体稳定。深化行政审批“马上办”[4]作风效能建设,审批办结率、满意率、执行率均达100%。积极开展调处化解工作,完善信访维稳机制,应急管理能力显著提升。完成“六五”普法。加强“平安荔浦”建设,实现“天网工程”县、乡全覆盖及部分村覆盖。创新社会治安网格化管理模式,荔浦模式在全区得到推广。社会治安明显好转,群众安全感和满意度大幅提升。

五年来,我们全面推进依法行政,建设法治政府。认真执行人大及其常委会的决定、决议,自觉接受人大、政协和社会监督,人大代表建议、政协提案办复率达100%。严格贯彻落实中央“八项规定”,政府自身建设得到进一步加强,廉政建设和反腐败斗争取得新成效。

五年来,国防建设及双拥工作得到加强,民族、宗教、侨务、人事、监察、审计、统计、物价、编制、机关事务、档案、科技、粮食、科协、供销、保密、通信、气象、县志、防震减灾、残疾人等事业取得新进步,驻荔各单位不断取得新成绩,工商联、工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。

各位代表,五年来,荔浦县先后获得了全国科技进步先进县、全国地质灾害防治高标准“十有县”、全国国土资源节约集约模范县、国家电子商务进农村综合示范县等荣誉,被评为“中国曲艺之乡”、国家外贸转型升级专业型示范基地等称号。蒲芦瑶族乡获评全国民族团结进步模范集体,马岭镇获评全国文明村镇等。全县共获得国家级荣誉53项、自治区级荣誉357项、市级荣誉577项;在荔浦召开的全国、全区、全市现场会98;在全国、全区、全市会议上作典型发言、介绍经验162次。是历史上获得荣誉最多的五年。这些成绩的取得,凝聚着全县人民的辛勤劳动,体现着社会各界的贡献付出。在此,我代表县人民政府,向全县各族人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士,向驻荔部队和武警官兵,向所有关心支持荔浦发展的朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

同时,我们也清醒地认识到我们的工作也有诸多问题和严峻考验:经济社会发展以及群众出行所需的交通优势尚未形成;工业企业普遍规模较小,企业融资难、融资贵的问题没有得到根本解决;社会转型时期各种矛盾尤为凸显,统筹各方利益难度不断加大;少数干部思想观念、服务意识和创新能力有待加强等等。对此,我们将增强危机意识和赶超意识,在今后工作中,采取更有力的措施加以解决。

今后五年目标任务

 “十三五”时期是我县全面建成小康社会的决胜期,是建成桂林南部副中心城市的重要阶段,发展机遇与挑战并存。我们要继续弘扬“无中生有、敢为人先、开放包容、大众创业”的荔浦精神,进一步增强发展信心和担当意识,积极应对经济发展新常态,走出具有荔浦特色的发展之路。

根据我县第十五届人大七次会议批准的《荔浦县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,以及中共荔浦县第十五届代表大会第一次会议精神,今后五年我县发展的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕四个全面战略布局和五位一体总体布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,积极把握经济发展新常态,主动融入桂林国际旅游胜地建设格局,坚持发展第一要务,更加注重发展质量和效益,更加注重改革创新,更加注重保障改善民生,按照“三大定位”[5]要求,加快推进十大建设[6],努力推动三大转变[7],确保如期实现与全国同步建成小康社会、基本建成广西综合实力强县两个建成目标,打造实力荔浦、人文荔浦、美丽荔浦、幸福荔浦。实现撤县改市。

今后五年主要经济指标的预期目标是:地区生产总值年均增长9.0%,财政收入年均增长7.5%,固定资产投资年均增长14.0%以上,社会消费品零售总额年均增长11%,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长9%10%,确保与全国、全区同步建成小康社会。地区生产总值、财政收入、规模工业总产值增幅等主要经济指标排全区前列。要继续保持绩效考评成绩领先全市。

围绕上述总体要求和奋斗目标,未来五年,我们将振奋精神,群策群力,重点抓好以下工作:

(一)着力推进重大项目建设,增强县域经济发展后劲

“十三五”时期,我县计划实施的重大项目468项,预计完成投资533.11亿元。其中:基础设施类项目164项,总投资191.2亿元;产业发展类项目187项,总投资262.12亿元;社会民生类项目60项,总投资50.16亿元;生态环保类项目39项,总投资26.8亿元;社会管理类项目18项,总投资2.83亿元。

精心确定项目重点。研究好上级政策、产业发展方向,结合县情精准申报项目,最大化地获得上级的政策和资金支持,靠项目带动发展。

完善项目推进机制。建立健全项目推进保障机制,优化投资项目审批流程,加快项目建设进度,及时协调解决重大项目推进过程中存在的突出问题,确保项目早开工、快建设、早投产。

突出重大项目攻坚。按照县委工农商旅四轮驱动协调发展思路,扎实推进一批投资规模大、带动作用强、社会效益好的重大、重点项目。基础设施项目仍是重点:要争取阳朔至鹿寨高速公路荔浦段早日复工建设,尽快启动荔浦至玉林高速公路荔浦段建设,争取贺州至巴马高速公路荔浦段建设,积极协调加快柳州至韶关快铁荔浦段等快铁、高铁的前期准备和开工建设工作,改变荔浦不通高速、铁路的历史。北环路、东环路、滨江大桥、金雷桥、思贡大桥等一批交通项目将开工建设。政务中心、县体育场、县城防洪堤等一批城市基础设施建设项目,将使我县政务及城市功能更趋完善;一批旅游项目将为我县经济发展注入新动力:银子岩二期、未来王国、美丽壮乡等一批旅游项目将实质启动;电商一条街创建工程、马岭农产品物流交易批发中心建设等一批电子商务、商贸流通项目,也将快速提升全县人民的生产生活,促进一二三产快速融合发展;碧桂园、蓝泊湾等一批高端商住小区项目将打造城市建设新亮点,筑就荔浦成为宜居新家园。另外,工业园区也将引进一批如荣事达之类的产业项目。这些重大项目必须盯牢抓实,以钉钉子精神不懈推进。

强化项目要素保障。巩固全国国土资源节约集约模范县成果,

在为原有项目做好服务的同时,优先引进国内500强、央企、上市公司和行业龙头大型企业到我县实施项目;优先保障重大项目土地供给、落实资金、政策扶持、人员保障、管理服务,努力为企业排忧解难,解决问题。

(二)加快推进新型工业化,不断提高工业经济发展水平

坚定不移走“工业强县”战略,进一步突出工业主体地位,优化工业布局,完善工业发展体系,做大做强工业经济。

抓好工业园区建设。坚持把园区作为工业经济主战场,按照“一区多园”发展思路,完善长水岭、金牛、金鸡坪三大园区道路、污水处理等基础设施建设,推进园区创业服务大厦、幼儿园、公租房等配套设施建设,提升园区承载能力。完成广西小微企业创业园和广西农民工创业园基础设施建设,力争三年实现入园企业100家、产值40亿元,打造成为大众创业、万众创新的特色产业园及工业长廊,全力争创广西首个及全国农产品及加工附产物综合利用示范县。“十三五”期间,培育自治区“两化”融合试点企业10家以上。

加大企业帮扶力度。围绕衣架、食品、小五金、药业、造纸业五大主导产业做好服务,引导本土企业与外来企业联手,形成企业集群、产业集聚、规模效应。鼓励企业加大研发投入和升级改造,推动产业转型升级,进一步降低企业成本,提高企业和产品竞争力。推进质量强县建设,继续颁发“县长质量奖”,支持广西衣架产品质量监督检测中心建设,引导企业争创名牌,争创全国质量强县示范县。聚焦重点骨干企业,继续实施“超亿过千”等奖励扶持政策。加强对企业挂牌、贷款等工作的指导和服务,协调加强银企合作、企企合作,多渠道、多方探索解决融资难、融资贵的问题,培育企业到Q板、E板、新三板挂牌,符合条件的直接到创业板以及主板IPO上市。大力实施3311工程,做好帮扶服务工作,力争到2020年,规模工业总产值达300亿元以上,培育3个以上优势产业,新上100个工业投资项目,新增10家以上企业成功挂牌,推动工业跨越发展。

坚持招大引强选优。坚持顶天立地与铺天盖地相结合,进一步优化招商引资环境,按照“产业引领、三区(园区、景区、城区)承载、科学招商、集约发展”的总思路,全面展开招大引强、招新引优新攻势,努力开创全县招商引资工作新局面。围绕重点产业和新兴产业,在金鸡坪工业园区规划建设光电产业园,对接港澳台、珠三角、长三角等重点区域,引进一批投资规模大、带动能力强的项目,带动荔浦经济结构优化和产业升级。

(三)大力发展现代农业,全力推进“三农”建设

高质量完成第三次全国农业普查工作。加大农业投入力度,壮大优势主导产业,加快推进农业产业化、标准化、品牌化进程,力争到2020年,实现农业总产值64.35亿元,年均增长5%

实施特色产业提升工程。在稳定粮食生产、确保粮食安全的基础上,继续壮大荔浦芋、马蹄、砂糖桔等特色优势产业发展。打造以大塘、双江、花等乡镇为重点的马蹄长廊,以东昌、青山、龙怀、茶城等乡镇为重点的荔浦芋示范带。巩固提升“桔子红了——广西现代特色农业荔浦砂糖桔(核心)示范区”设成果,全力打造广西砂糖桔第一县。完成荔浦县花卉苗木示范区和荔浦兴万家柑桔示范区等一批重点示范区建设,推进乡村旅游发展,创建一批全区特色名村,探索农、林、畜牧、渔业多品种、多业态共同发展,促进农民增收、农业增效、富民稳县。

探索现代农业经营模式。加快农村土地承包经营权确权登记颁证工作,有序引导农村土地流转。鼓励扶持企业、经济合作组织开展三品一标认证,推进质量安全可追溯管理,积极创建全区农产品质量安全县,全面提升农业效益和综合竞争力。加快培育农业经营主体,打造合作社+商贸公司+基地+农户模式,着力构建集生产、加工和销售服务于一体、一二三产深度融合的现代农业产业化联合体。

夯实农村基础设施建设。大力推进美丽新农村建设,按照“五改”[8]要求,高标准完成上级下达的“三化”综合示范村建设任务,集中力量打造10个市级以上示范点。抓好大江水库等病险水库除险加固,继续抓好中小河流治理、农村安全饮水工程、0.1个流量以上渠道硬化等水利基础设施建设,实施县道、乡道提级改造、通行政村、自然村屯道路扫尾攻坚等道路基础设施建设,大力支持村屯对原有道路进行维修和养护,实现“八大通村”[9]目标。建成农产品检测中心和饮用水源地水质自动监测站。

(四)拓展第三产业发展空间,精心培育现代服务业形成经济发展新的增长点

牢牢抓住桂林建设国际旅游胜地契机,确保创成“广西特色旅游名县”,创建国家全域旅游示范区,夯实我县现代旅游产业基础;建成金融街、文化街、“电商名城”和一批“旅游小镇”、“富美乡村”,形成金融服务、专业服务、新技术服务、电子商务等服务业为主体的新型服务业结构,加快形成新兴产业支撑。

发展壮大旅游产业。一是支持改造提升银子岩、丰鱼岩、荔江湾、天河瀑布等景点景区,提高旅游接待水平。二是开发建设鹅翎寺、荔浦文塔、福建会馆、石阳宾馆等为主的人文景观。三是推进未来王国、马岭鼓寨、美丽壮乡、蒲芦风情瑶寨等一批重大旅游项目建设。四是打造“界牌—银子岩—修仁”、“马岭—龙怀”等生态休闲旅游精品线路,将乡镇景观精心连缀、点面结合,打造北部观光体验、西部生态休闲、南部商务度假、东部乡村旅游、城中综合集散中心“五大旅游片区”。五是不断完善区域旅游合作体系、旅游宣传促销体系、旅游服务体系,加大旅游发展扶持力度,推动旅游转型升级。到2020年,力争接待旅游人数突破760万人次,年均递增7%;旅游总收入突破95亿元,年均递增7.5%

加强商贸市场体系建设。重点提升大发商贸城集聚区、半岛豪庭金融服务集聚区等滨江两岸商贸服务区档次,引进一批知名商贸企业和品牌入驻荔浦,提高金融商贸、酒店餐饮、商务休闲、文化娱乐、现代物流等服务质量。重点建设五里物流中心项目、金煌阁农产品批发市场等,促进现代物流业快速健康发展。扎实推进电子商务进农村工作,加强与阿里巴巴、京东、苏宁易购、乐村淘、村邮乐购、东盟1961等著名电商平台的深度合作。完善县、乡、村三级物流配送体系、电商服务体系、人才培训体系、农产品品牌培育和质量保障体系四大体系建设,力争到2020年,完成1个电子商务聚集区和多个配套聚集区,1个县级运营服务中心,1条电子商务街、13个乡镇服务站和200个村级服务点建设,实现电商服务区和服务点的全覆盖;全县培训电商人才1万人次以上,打造一批电子商务示范村镇,培育一批电子商务龙头企业,规模以上企业参与电子商务达到100%,全县企业参与电子商务达到90%。加强企业发展电子商务的平台建设和配套服务工作,制定并落实扶持电子商务发展的政策措施,培育并建成58个电商产业园、电商创业孵化基地或物流产业园,实现线上线下融合发展,有效促进工业品下乡和农产品进城。

(五)精准帮扶精准施策,坚决打赢精准脱贫攻坚战

把脱贫攻坚作为最大的政治责任,采取超常规举措,因地制宜,精准施策,举全县之力坚决打赢脱贫攻坚战。

构建大扶贫工作格局。强化党政“一把手”负总责,全面落实县处级领导干部挂点、单位包村、干部包户结对帮扶责任制,广泛动员社会各方力量积极参与,着力构建各级干部攻坚脱贫、各类资源聚焦脱贫、各界人士共助脱贫的大扶贫格局。

合力推进脱贫攻坚。全力落实 六个精准[10]、认真实施六个一批[11],最大限度将各项惠民政策向贫困村倾斜、惠民资金向贫困人口聚焦。严格对照“八有一超”[12]、“十一有一低于”[13]脱贫摘帽标准,倒排时间,挂图作战,合力攻坚,到2018年提前两年实现全县国家现行标准下的1.3907万农村贫困人口脱贫销号、33个贫困村脱贫摘帽,再用两年的时间巩固提升脱贫成果,到2020年,稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障,与全国同步建成全面小康社会。

(六)加强城乡建设和管理,进一步提高城乡人居水平

紧紧围绕建设桂林南部副中心城市目标,着力构建布局合理、功能完善、服务均等、环境优美的城乡统筹发展新格局,为早日实现“撤县改市”奠定良好基础。

不断完善城市功能。着眼绿色、低碳、畅通、宜居城市建设目标,发展南岸,拉大城市框架,优化城市空间布局。加强城市基础设施建设,完善城市功能配套,大力推动交通、生态、市政等基础设施集成配套、提档升级。一方面,加快推进两条环城公路、三座跨江大桥和城市主干道等城市路网工程、县城南岸新区路网工程及配套设施建设、“中国衣架之都”衣架产品研发展示中心项目,实施滨江路及防洪堤延伸工程、滨江公园二期、第二水源及水厂建设工程等城市配套设施建设。启动河湖联通工程,创建水生态文明示范县城、智慧城市、海绵城市,形成南北互联互通、景观交相辉映的滨江两岸风景线,打造荔浦城市名片;另一方面,加快推进旧城区重要节点改造提升,新建和改扩建一批农贸市场、专业批发市场和物流市场。加快棚户区拆迁改造,加强保障性住房建设,建设保障性住房7.65万平方米以上。出台购房优惠政策,鼓励农民工等新市民购房,促进房地产去库存。引进碧桂园等知名房地产开发企业,提升市民居住档次和城市品质。

提升城市管理水平。“三分建、七分管”,进一步健全大城管体系,加大投入,强化社区城市管理职能,严格落实“门前三包”,加快推进数字化城管建设,大力提升网格化、信息化、精细化管理水平,构建全天候、全方位、全覆盖的城市管理网络。探索环卫清扫保洁市场化运作新模式。合理规划停车位和公共道路临时停车区域,推行依法管理与公司管理、定点停放、有偿服务的市场化管理结合的车辆管理新模式。持续开展环境卫生、市容市貌、交通秩序等系列城市环境综合整治行动和“两违”整治行动,形成高压严打态势,推动城市管理步入规范化、科学化、长效化的轨道。开展自治区文明县城创建工作,让城市更洁净、更通畅、更美好、更宜居。

城乡统筹协调发展。培育各具特色城乡发展格局,借鉴自治区新型城镇化建设广西百镇示范工程和桂林市城镇化示范乡镇建设经验,深入实施蒲芦瑶族乡城镇化示范乡镇建设工程、青山镇广西百镇示范工程建设,加快推进城镇基础设施、公共服务设施建设,大力培育特色支柱产业,打造一批经济强镇、产业强镇、旅游强镇、特色小镇,推动全县新型城镇化迈上新台阶。

(七)注重保障和改善民生,全面推进各项事业发展

坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,坚持项目向民生倾斜,资金向民生聚拢,让发展成果惠及广大群众。

提高社会保障水平。统筹推进就业创业工作,妥善做好大学生、军转人员、退伍人员就业和再就业工作,推动大众创业、万众创新,城镇居民失业率得到有效控制。实行全民参保登记,实现社会保险“五险合一”,确保社会保险待遇按时足额发放。提高养老保险管理服务社会化程度。进一步健全全面医保体系,确保基本医疗保险参保率稳定在97%以上。完善城乡最低生活保障体系和居民社会养老保险制度。建立社会慈善、社会捐赠、群众互助等多形式的救助机制,提升社会救助水平,重视发展残疾人事业,让弱势群体享受更多关爱。

优先发展教育事业。提升教育发展质量,加快发展学前教育,深入推进义务教育均衡发展,推动普通高中教育和职业教育特色发展。科学规划教育布局,实施标准化学校建设工程、教师素质提升工程、教育质量提升工程、义务教育关爱工程,启动3所县公立幼儿园、1所小学、1所初级中学建设,逐步解决小学、幼儿园入学难、大班制问题。力争2018年通过自治区“义务教育发展基本均衡县”评估验收,实现县域义务教育基本均衡发展;鼓励社会资本投入教育;继续实行“励志奖学金”,采取“请进来”“走出去”的方式,加大校长队伍、师资队伍的培优培先,推动素质教育,提高教育质量,重振我县教育雄风,建设教育强县。

加快发展医疗卫计事业。坚持计划生育基本国策,稳步实施全面两孩政策,提高出生人口综合素质,促进人口均衡发展。抓好全国计划生育优质服务先进县、自治区健康促进试点县创建工作。加快医药卫生体制改革,推进县级公立医院综合改革和分级诊疗,巩固完善基本药物制度。完成县人民医院病房综合楼、乡镇卫生院基础设施及业务用房等一批医疗卫生项目建设,提升医疗服务水平。鼓励社会资本和专业机构入驻荔浦,投资老年事业和卫生事业。建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度,实现人人享有基本医疗服务,全县医疗卫生技术人员达2000人以上。

大力发展文化和体育事业。按照县委“文化立县”战略,编制完成《荔浦县文化体育事业、产业十年规划》,完成县体育场、射箭训练基地建设,在县城和社区建成20个全民健身乐园,全县90%的乡镇、社区建立全民健身组织机构,创建12个广西体育先进乡镇。建成文化馆、图书馆、荔浦书城、博物馆、新城区文化中心等一批展示荔浦文化的标志性设施,重点实施荔城镇城东街通塔巷古文化街区改造、慰安所遗址陈列馆、陈嘉陈列馆等工程,进一步彰显荔浦深厚的人文和历史文化底蕴。做大做强文化产业,深挖荔浦文化价值、文化力量,精心推出一批体现民族精神、时代精神,且充分反映荔浦现实题材和历史题材相融的文艺精品。打造文化品牌,加大对桂剧、文场、彩调、民族歌舞的创作和推介力度,提升特色文化产品影响力,争取再创造一批国家级、自治区级比赛金奖作品,提振全县人民奋发向上的正能量。发展优秀民俗文化,积极开展公益性文化活动,传承三月三盘王节姊妹节等传统节庆文化。大力加强非物质文化遗产保护工作,提升荔浦文场、纸扎工艺、舞龙舞狮等特色民俗文化品牌,力争成功申报中国民间文化艺术之乡非遗项目。要将荔浦文化元素深厚植入每一项在建和待建重点工程,除旅游项目要紧密结合文化布局外,还要在南岸新区规划建设一条美食文化街。鼓励社会资本投资文化产业。有效引导图书、音像、影院、网吧等文化产业做好与电商、商务、信息、休闲、娱乐、社交等功能的现代服务业的融合。要实现100%行政村建成村级文化公共服务中心,实施广播电视村村通和农村电影公益放映工程,基本实现广播电视户户通。

维护社会和谐稳定。深入开展“平安荔浦”创建活动,实施天网工程五期、六期工程,完善覆盖县、乡、村、屯的社会治安防控体系,提升网格化管理水平。健全突发公共事件应急处理机制和气象等自然灾害监测预警应急体系,保障人民群众生命财产安全,提升应急管理能力。完成戒毒康复中心建设。积极开展调处化解工作,不断完善信访维稳机制,畅通信访渠道,依法有序做好信访工作。进一步完善食品药品安全监管体系,健全食品药品质量安全追溯制度,严守法规和标准,确保广大人民群众“舌尖上的安全”。强化安全生产管理和监督,抓好矿山安全生产整顿及违法企业的关闭,加大对烟花爆竹及危险化学品生产、经营、储存、运输各环节的安全检查力度。加强对商场、学校、医院、宾馆、企业等人员密集场所的消防安全检查。加强对危险路段和重点时段的交通管控,坚决查处交通违章违法行为,严防重特大交通事故发生。关心支持工商联、工会、妇联、共青团、科协、残联等群团组织工作,推进民族宗教、知识产权、外事侨务和对台工作。加强地方志、档案、人民防空等工作,深入开展双拥共建和全民国防教育活动,支持国防和军队建设。

(八)实施生态文明建设工程,努力打造美丽荔浦

顺应人民群众对生态环境的新期待,以实际行动维护人民群众的环境权益,打造山青水秀、天蓝地绿的美丽家园。

加强生态环境保护。开展生态红线划定,加强县、乡饮用水源保护区管理。加快荔江国家湿地公园建设,建成集湿地保护与恢复、科普宣教、休闲、体育锻炼、观光于一体的湿地公园,确保通过验收受牌。巩固全国绿化模范县创建成果,实施森林生态效益补偿项目和绿满八桂造林绿化工程,打造“森林进城市、园林进单位、花园进农村,绿化千家万户”的绿色人居环境。依法严厉打击工业污水直排、非法采砂、违法捕捞等行为,切实保护好荔浦的“母亲河”。实施农村环境连片整治项目,进一步改善农村人居环境。

发展绿色低碳经济。实施环境保护专项整治,打好大气、水、土壤污染防治三大攻坚战。重点推行生态种养、立体种养、清洁生产,发展低碳产业,推进节能技术改造和工业能效提升,依法淘汰落后产能、落后生产工艺,推广新型能源公交,进一步落实环境保护目标责任制。实施重点污染行业废水深度治理、升级改造企业、园区、乡镇污水处理系统、畜禽规模养殖场(小区)环境规范管理,严格执行建设项目环境影响评价等。确保完成上级下达的节能减排任务。

持续推进乡村建设。全面开展“清洁乡村”、“生态乡村”、“宜居乡村”和“幸福乡村”活动,深入贯彻落实《广西壮族自治区乡村清洁条例》,进一步将美丽乡村建设经验、成果规范化、制度化、法制化。完成乡镇污水处理站,乡镇、村垃圾处理中心建设,确保生活垃圾无害化处理率、污水集中处理率持续提升,建设环境洁美、生态宜居的新型乡村。加快沿河沿线重点生态区域建设,打造荔江、马岭河域和321323国道荔浦段“两区两带”生态重点示范区,推进县域重要通道和重要节点绿化、花化、彩化、果化建设,全面提升城乡生态环境,积极创建全国生态文明示范区。

(九)拓宽融资渠道,提高资金保障能力

积极筹集资金,增收节支,保障各类支出。

培育税源增强财力。为财政收入的可持续增长培育一批优质税源。修改完善乡镇财税目标管理办法,进一步调动乡镇发展经济、组织收入的积极性。强化税收征管,确保应收尽收。努力向上争取转移支付资金。充分发挥财政的杠杆作用,用足、用活、用好财政政策和资金,将财政资金向民生、工业园区、重点项目、重点企业、城市基础设施建设倾斜。

拓宽项目融资渠道。采用政府购买服务方式,创新政府与银行合作模式;充分利用我县民营经济活跃的优势,采取PPP模式,鼓励社会资本与政府合作参与基础设施和公益事业建设;加强政企、银企合作,解决发展资金需求。

从严控制财政支出。建设节约型政府,严格执行中央“八项规定”和厉行节约反对铺张浪费要求,牢固树立过“紧日子”思想,严格控制一般性支出,继续压缩和控制“三公”经费、会议费和培训费支出,实行“零增长”。集中财力保重点、办实事,把更多的财政资金投向教育、卫生、社保、农林水等公共事业发展和解决民生问题。扩大政府采购范围,加强财政专项资金监管,规范国有资产管理,切实提高资金使用效益。

(十)加强政府自身建设,努力打造廉洁勤政务实高效政府

我们将强化执行力、提高公信力,努力打造人民满意政府。

坚持依法行政,建设法治政府。深化法治荔浦建设,推行法律顾问制度和公职律师、公司律师制度,规范开展法律服务;深入实施“七五普法”,大力开展“法律七进”[14]活动,全面提高公民的法律素质和全社会的法治意识;严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责,自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督,认真办理人大代表议案、建议;主动接受县政协的民主监督,认真办理政协提案、社情民意和协商意见。

加强廉政建设,建设廉洁政府。严格遵守中央八项规定、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》,严格执行领导干部廉洁自律规定和党风廉政建设责任制,加大财政资金分配、项目审批、工程招投标、重大物资采购等重点领域审计监管力度,强化“三公”经费管理。进一步改进工作作风,倡导勤俭节约,反对奢侈浪费,精简会议和文件。

转变政府职能,建设高效政府。完善并公布我县行政审批事项权力清单和责任清单,完成乡镇“四所合一”[15]改革工作,进一步简化审批程序,提高办事效率和服务水平,关心基层,建设守规矩、有作为的干部队伍,着力构建“亲商”、“清商”新型政商关系,努力营造团结高效、干事创业的良好氛围,将发展一方和保障改善民生作为首要职责,建设人民群众满意的服务型政府。

各位代表,今后五年经济社会发展的宏伟蓝图已经绘就,面对新形势、新常态、新使命、新征程,我们责任重大、使命光荣。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧依靠全县各族人民,凝心聚力,真抓实干,锐意进取,为全面实现“两个建成”目标、推动富民强县新跨越而努力奋斗!

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